Quỹ Đầu tư phát triển và Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thừa Thiên Huế: nhìn lại hai năm hoạt động

Những kết quả đầu tiên

Huedcgf là một tổ chức tài chính nhà nước, được thành lập theo Quyết định số 59/QĐ-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2015 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm mục đích tiếp nhận vốn ngân sách, huy động vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để cho vay, đầu tư vào dự án, doanh nghiệp phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội của tỉnh và bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn theo quy định.

Ký kết hợp đồng tín dụng Dự án trồng rừng kinh doanh gỗ nguyên lệu chế biến – hợp đồng tín dụng đầu tiên của Quỹ

Ký kết hợp đồng tín dụng với Công ty TNHH MTV Chăn nuôi Quốc Trung thực hiện dự án Nhà máy ấp nở trứng gia cầm có diện tích 20.000m2 với 12 máy ấp và 04 máy nở, công suất tối đa là 3,67 triệu con/năm

Trong hai năm qua, Quỹ đã tích cực giới thiệu hoạt động của Quỹ đến cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh và tìm kiếm các khách hàng có nhu cầu tiếp cận, hỗ trợ từ nguồn vốn của Quỹ. Đến 31/12/2017, Quỹ đã tiến hành thẩm định 08 dự án, với tổng mức đầu tư 1.403.208 triệu đồng; giá trị đề nghị cho vay 86.000 triệu đồng; đã ký kết được 05 hợp đồng tín dụng với tổng giá trị cam kết cho vay là 41 tỷ đồng. Quỹ đã đàm phán ký kết HĐ TSBĐ, đăng ký giao dịch bảo đảm cho các Hợp đồng tín dụng theo quy định; trong đó TSBĐ đa dạng cho tất cả các loại hình: bất động sản, tài sản bảo đảm của bên thứ ba, tài sản hình thành trong tương lai, …; đặc biệt có loại hình giao dịch bảo đảm lần đâu tiên xuất hiện trên địa bàn là rừng sản xuất là rừng trồng gỗ lớn (chưa một tổ chức tín dụng chuyên nghiệp nào trên địa bàn thực hiện được). Tính đến thời điểm hiện tại, tổng dư nợ tín dụng tại Quỹ là 11.877 triệu đồng; chất lượng tín dụng đảm bảo, chưa xuất hiện các khoản nợ quá hạn, nợ xấu.

Ký hợp đồng tín dụng đồng tài trợ cho Dự án Công viên Kim Đồng của Công ty CP Sunrise cùng với Vietinbank Nam TT Huế với số tiền cam kết cho vay lớn nhất kể từ khi thành lập Quỹ (20 tỷ đồng) 

Bên cạnh hoạt động cho vay, Quỹ đã chủ động chủ động nghiên cứu một số mô hình đầu tư trực tiếp làm tiền đề cho kế hoạch giai đoạn 2017 – 2020 như: các dự án vận tải hành khách công cộng/khách du lịch, dự án trường mầm non tư thục. đẩy mạnh nghiên cứu đầu tư các dự án hạ tầng về đất, nhà ở xã hội…

Chủ động học tập Quỹ bạn một số mô hình đầu tư trực tiếp

Quỹ nhận ủy thác quản lý Quỹ Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh từ 2016; đã tiếp nhận sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân là 2.300 triệu đồng và giải ngân 1.500 triệu đồng hỗ trợ chuyến bay Huế  – Bangkok và ngược lại. Quỹ đang tổ chức nghiên cứu nhận Ủy thác các Quỹ tài chính địa phương khác (như Quỹ phát triển đất, Quỹ phát triển nhà ở …) có bộ máy hoạt động kiêm nhiệm, có hoạt động phù hợp với hoạt động của Quỹ để đề xuất với UBND tập trung đầu mối, phát huy hiệu quả hoạt động các Quỹ tài chính địa phương.

Việc nghiên cứu về cách thức tiến hành phát hành trái phiếu chính quyền địa phương cũng được đặt ra cho các dự án có nhu cầu về vốn lớn để đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định huy động; đồng thời tìm kiếm nguốn vốn giá rẻ của các định chế tài chính nước ngoài tài trợ thông qua Bộ Tài chính.

Về hoạt động bảo lãnh tín dụng: Quỹ đã tiến hành làm việc và hướng dẫn trực tiếp các doanh nghiệp có nhu cầu về vốn vay, nhu cầu về bảo lãnh tín dụng các hồ sơ thủ tục cần thiết để tiếp cận nguồn vốn tín dụng. Tuy nhiên, đến nay, Quỹ chỉ mới phát hành được duy nhất một chứng thư bảo lãnh với giá trị bảo lãnh 200 triệu đồng.

Ngoài nguyên nhân chủ quan; nguyên nhân khách quan của tình trạng này là trong quá trình triển khai thực hiện Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013, gặp một số vướng mắc, đặc biệt là vướng mắc liên quan vấn đề tài sản bảo đảm của bên được bảo lãnh: Nếu thực hiện theo các quy định tại Điều 14 và Điều 23 tại Quyết định 58/2013/QĐ-TTg, các DNNVV để được Quỹ bảo lãnh vay vốn đồng thời phải có tài sản bảo đảm tại tổ chức tín dụng và tại Quỹ; trong khi ít các doanh nghiệp có thể đáp ứng điều kiện này; mặt khác, một số tổ chức tín dụng không chấp nhận đồng sử dụng tài sản bảo đảm (sử dụng một tài sản để bảo đảm cho khoản vay tại tổ chức tín dụng, đồng thời để sử dụng cho khoản cấp bảo lãnh tại Quỹ). Riêng đối với tài sản bảo đảm tại Quỹ phải là tài sản thuộc quyền sở hữu của doanh nghiệp; trong khi để vay vốn ở các tổ chức tín dụng, doanh nghiệp có thể sử dụng tài sản của bên thứ ba làm tài sản bảo đảm…

Phát huy yếu tố con người; tăng cường nghiên cứu, ứng dụng sáng kiến, đề tài khoa học

Với một đơn vị mới được thành lập đi vào hoạt động gần hai năm, mô hình hoạt động mới mẻ; đội ngũ cán bộ chủ chốt của Quỹ dưới sự chỉ đạo của lãnh đạo Tỉnh; sự hỗ trợ của các ban ngành liên quan đã không ngại thử thách; tích cực tìm tòi, nghiên cứu, học hỏi; tham mưu định hướng mô hình, bước đi phù hợp cho Quỹ trong thời gian vừa qua.

Các chuyên viên nghiệp vụ của Quỹ với tuổi đời và tuổi nghề còn khá trẻ; hầu hết là sinh viên mới ra trường nhưng luôn không ngừng học tập, nghiên cứu các chuyên đề, đề tài theo định hướng của Ban lãnh đạo nhằm phục vụ cho hoạt động chuyên môn của Quỹ. Nổi bật là đề tài “Xây dựng hệ thống xếp hạng tín dụng nội bộ tại Quỹ Đầu tư phát triển và Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV tỉnh Thừa Thiên Huế” đã tham gia dự thi và đã được giải khuyến khích tại hội thi sáng tạo Khoa học kỹ thuật tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ VIII, năm 2017.

Nhóm tác giả nghiên cứu đề tài “Xây dựng hệ thống xếp hạng tín dụng nội bộ tại Quỹ Đầu tư phát triển và Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV tỉnh Thừa Thiên Huế” nhận giải sáng tạo KHKT tỉnh năm 2017

Lãnh đạo tỉnh bước đầu có đánh giá: Việc thành lập, hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển và Bảo lãnh tín dụng cho DNNVV – một tổ chức tài chính nhà nước trực thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế theo mô hình độc lập, chuyên nghiệp đã dần phát huy được tác dụng trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp, đặc biệt các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh đầu tư vào các lĩnh vực thế mạnh được ưu tiên của Tỉnh, góp phần thúc đẩy kinh tế – xã hội của tỉnh theo đúng Nghị quyết thành lập của HĐND tỉnh; định hướng Nghị quyết tỉnh đảng bộ 5 năm 2016-2020 và Nghị quyết về “Năm doanh nghiệp 2016, 2017” của Tỉnh Thừa Thiên Huế.

Thách thức

Đến nay, các doanh nghiệp có nhu cầu về vay vốn tìm đến Quỹ vẫn chưa nhiều so với số lượng các doanh nghiệp trong tỉnh. Một trong các nguyên nhân là Quỹ chỉ cho vay các dự án (cho vay trung và dài hạn) thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội của tỉnh. Thực tế, danh mục cho vay này khó áp dụng cho nguồn vốn còn hạn chế và đặc thù các doanh nghiệp tại tỉnh: đối với các dự án đòi hỏi nguồn vốn lớn như các dự án thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng giao thông, năng lượng môi trường thường nguồn vốn của Quỹ không đủ để đáp ứng cho cả dự án; mặt khác, đối với các dự án có tổng mức đầu tư nhỏ như các dự án thuộc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và phát triển nông thôn thì các chủ đầu tư thường hoạt động theo mô hình nhỏ lẻ, khó đáp ứng được các yêu cầu về thủ tục, hồ sơ của Quỹ.

Phối hợp với UBND các huyện để giới thiệu với các doanh nghiệp trên địa bàn

Áp lực triển khai chức năng đầu tư trực tiếp vào các Dự án thuộc danh mục của Quỹ là khá lớn, nhiều khó khăn; trong khi kinh nghiệm, nguồn lực con người cón nhiều hạn chế, đòi hỏi tập thể Quỹ cần phải hết sức nỗ lực vươn lên.    

Liên quan đến Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa mới được Quốc Hội thông qua, có hiệu lực từ 01/01/2018; Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa đã được cụ thể hóa tại Luật (trước đây thực hiện theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ) và tại khoản 2, Điều 9 đã phần nào gỡ được những vướng mắc trong quá trình thực hiện báo lãnh tín dụng, đó là: “…Việc bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa dựa trên tài sản bảo đảm hoặc phương án sản xuất, kinh doanh khả thi hoặc xếp hạng tín nhiệm của doanh nghiệp nhỏ và vừa”.

Hoạt động văn nghệ, TDTT của Quỹ

Định hướng tương lai

Nhiệm vụ trước mắt là phải xây dựng Quỹ thành một định chế tài chính chuyên nghiệp, đủ mạnh giúp UBND tỉnh thực thi có hiệu quả các chính sách huy động vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội theo chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh giai đoạn 2016-2020. Quỹ phải đóng vai trò khởi xướng, dẫn dắt, tạo vốn mồi, định hướng hoạt động đầu tư vào dự án quan trọng phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế – xã hội của tỉnh; trong đó chú trọng vào việc huy động các nguồn vốn đầu tư tư nhân cùng tham gia thực hiện các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội theo hình thức hợp tác công – tư (PPP) và bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh. Bên cạnh đó, Quỹ làm cầu nối giúp UBND tỉnh tiếp cận và huy động được vốn trên thị trường vốn cho đầu tư phát triển./.

Dương Nguyễn Xuân Trang – P.KHTĐ